В то время как из многих стран приходят новости о прогрессе в принятии криптовалют на официальном уровне, Россия все еще не может определиться со своей стратегией отношений с этим явлением. Из года в год со стороны правительства РФ слышны то положительные прогнозы по поводу легализации криптоотрасли, то обещания полностью запретить все, что связано с ней.
В данный момент Россия вплотную подошла к решению проблемы регулирования криптовалют, практически приняв необходимые законодательные нормы. Однако, имеются определенные нюансы. Есть ли запрет криптовалюты в России? Об этом мы и поговорим в данной статье.
- Отношение правительства РФ с криптовалютами
- Статус криптовалют и операций с ними в РФ сейчас
- Последние попытки законодательного регулирования криптовалют
- Стоит ли гражданам бояться запрета криптовалюты в России
Отношение правительства РФ с криптовалютами
Первый негатив в отношении криптовалют со стороны правительства России был замечен в январе 2014-го. Именно тогда Центробанк РФ опубликовал предупреждение об осторожном использовании виртуальных валют, поскольку таким образом граждане могли быть вовлечены в противозаконную деятельность вплоть до финансирования терроризма.
В начале февраля 2014 года аналогичная информация была продублирована в ознакомительном письме, опубликованном Росфинмониторингом. 25 февраля того же года о том, что «биткоин все активнее используется наркомафией», заявил руководитель Госнаркоконтроля.
Весной 2015 года Минфин РФ сообщил о возможном принятии закона о запрете использования в РФ денежных суррогатов, к которым были отнесены и криптовалюты. Однако, этот закон так и не был принят и начало наблюдаться некое смягчение в отношении правительства Российской Федерации к криптовалютам.
14 июля 2015 года президент РФ Владимир Путин во время выступления на молодежном IT-форуме сообщил, что использование криптовалют в качестве средства для расчетов допустимо в отдельных сферах.
В октябре 2016-го Федеральная налоговая служба опубликовала письмо с разъяснениями о том, что в законах РФ нет конкретного запрета криптовалют в России, а операции с ними классифицируются как валютные.
Тем не менее, в 2015–16 годах Роскомнадзор заблокировал ряд веб-сайтов с информацией, имеющей отношение к биткоину и криптовалютам. В числе «наказанных» оказались bitcoin.org, coinspot.ru, btsec.com, bitcoininfo.ru и некоторые другие. Также 19 января 2017 года в РФ был заблокирован веб-сайт криптовалютной биржи EXMO.
Весной 2017-го МинФин сообщил о временном перерыве в рассмотрении статуса криптовалют и желании перенять опыт по решению проблемы с этим видом активов в других странах. В августе того же года министерство предложило считать криптовалюты финансовыми активами, уточнив, что работать с ними должны только «квалифицированные инвесторы».
Но уже в октябре Эльвира Набиуллина, глава Центробанка РФ, заявила, что выступает против предоставления криптовалютам статуса платежного средства, назвав их «частными цифровыми деньгами». Примерно в то же время становится известно о решении президента РФ создать крипторубль.
В начале 2018 года председатель российского правительства Дмитрий Медведев высказал мнение, что криптовалюты могут быть «тупиковой ветвью кибер-революции», которая через несколько лет исчезнет.
Тем не менее, в марте того же года в Госдуму был внесен на рассмотрение проект закона «О цифровых финансовых активах». Изначально планировалось, что в нем наконец закрепят статус криптовалют и операций с ними. Однако ближе к концу 2018-го оказалось, что в последней редакции документа отсутствуют понятия «криптовалюта» и «майнинг».
Статус криптовалют и операций с ними в РФ сейчас
Несмотря на регулярные законодательные попытки закрепить правовой статус криптовалют в России, в настоящий момент он все еще не определен, и о законности их использования приходится судить, исходя из заявлений и разъяснений правительственных чиновников.
Например, в конце января 2019-го, после истории с судебным делопроизводством в отношении человека, который расплатился в кафе с помощью криптовалютной дебетовой карты, замминистра финансов России назвал такие операции законными. Однако, уже в середине февраля министр юстиции РФ Александр Коновалов заявил, что использование криптовалют в качестве платежного средства запрещено, поскольку это противоречит Конституции и действующему финансовому законодательству страны.
Немногим позже (26 февраля) стало известно о внесении изменений в постановление Пленума Верховного суда РФ от 07.07.15 №32 об отмывании средств преступным путем, согласно которым обмен криптовалют на фиат теперь может рассматриваться как уголовное преступление.
Кроме того, в прошлом месяце в России начали блокировать сайт популярного сервиса для мониторинга криптовалютных обменников Bestchange.ru. При этом в принятом еще прошлым летом судебном решении, являющемся основанием для блокировки, в качестве причины указано наличие на веб-сайте запрещенной для распространения в РФ информации. Под такой информацией подразумевалось «предложение услуг по использованию биткоина», который «не обеспечен реальной стоимостью». В качестве основания для таких запретов упоминаются федеральные законы, без уточнения, какие именно.
А буквально несколько дней назад депутат Госдумы Николай Арефьев, входящий в руководство Комитета по экономической политике, инновационному развитию (!) и предпринимательству, призвал наложить запрет криптовалюты в России и во всем мире из-за их «пагубного влияния на население Земли».
Последние попытки законодательного регулирования криптовалют
В конце февраля 2019 года президент России В.В. Путин дал правительству поручение принять регуляторные законодательные нормы для цифровых финансовых активов в срок до 1 июля. При этом понятие «криптовалюта» упомянуто не было, поскольку этот вид виртуальных активов якобы вполне вписывается в категорию «иного имущества», прописанную в законопроекте «О цифровых финансовых активах», который был принят в первом чтении 12 марта этого года.
В то же время последней версией этого законопроекта закрепляется понятие «цифровых прав», которое также вводится в Гражданский кодекс РФ поправками, утвержденными Госдумой в начале марта. Текст документа намекает на то, что в категорию цифровых прав могут входить криптовалютные токены и операции с ними в рамках некой регламентированной информационной системы. Однако описано это слишком поверхностно, без конкретного упоминания токенов, блокчейна, майнинга, смарт-контрактов и прочей криптовалютной терминологии.
Второе чтение законопроекта было перенесено на апрель. В качестве одной из причин переноса названа необходимость внесения поправок, которые помогут разобраться со спорной концепцией цифровых прав. Впрочем, ожидать, что в законопроекте появится определение криптовалют именно в том виде, который ожидает сообщество, все равно надеяться не стоит.
Также в начале марта 2019 года Госдума сообщила о намерении прописать в законе о цифровых активах обязательную идентификационную процедуру для инвесторов. В те же дни Центробанк РФ выпустил собственные поправки к законопроекту, предложив ограничить покупки криптовалют «неквалифицированными инвесторами» до 600 тыс. рублей в год, чтобы «защитить их от потери средств из-за инвестирования в мошеннические проекты».
Учитывая все вышеприведенное, можно сделать вывод, что власти в большей степени склоняются к завуалированному запрету криптовалюты в России для массового использования. При этом крайне удивляет упорное нежелание четко прописать в законах общепринятое понятие «криптовалюта». Ведь, по сути, пока этого не будет сделано, статус данного вида цифровых финансовых активов в РФ так и будет оставаться до конца неопределенным. Не говоря уже о полном игнорировании такого понятия, как «майнинг криптовалют», без уточнения которого вне закона остается целый вид приносящей прибыль деятельности.
Смотрите наше видео о том, почему в России запрещают криптовалюты:
Стоит ли гражданам бояться запрета криптовалюты в России
Судя по всему, выполнив поручение президента РФ о принятии регуляторных законов, Госдума проявит чудеса законотворчества, в результате которых криптовалютная отрасль получит «регулирование без регулирования». В то же время правительство уже ждет не дождется поступления налоговых выплат от участников этой сферы. Как они собираются их регламентировать, если криптовалют официально не существует, пока что непонятно.
Согласно все тому же законопроекту, площадки, предлагающие услугу покупки/продажи криптовалют на территории России, должны будут проходить обязательную регистрацию и передавать госорганам информацию о своих клиентах. При этом не упоминается о том, как государство собирается получать эти данные от зарубежных криптобирж, на которых в основном и торгуют российские граждане.
Есть вариант, что передавать данные о снятии средств с банковских счетов для покупки криптовалют обяжут банки. Но поскольку далеко не все заводят деньги сразу на биржи с помощью дебетовых карт, отдавая предпочтение промежуточным обменникам, в большинстве случаев цепочку покупки криптовалюты будет отследить непросто.
К тому же официального запрета криптовалюты в России, а также майнинга нет и, даже с принятием законопроекта о цифровых активах, не будет. Это значит, что российские криптоинвесторы могут продолжать свою деятельность в привычном для них режиме. При этом, конечно же, нужно будет внимательно следить за законодательным фоном, поскольку в будущем не исключено принятие каких-то дополнительных ограничивающих нормативов.
Также не стоит забывать о принятом в третьем чтении законе о безопасном и устойчивом функционировании интернета на территории РФ в случае «масштабного внешнего воздействия», который должен вступить в силу 1 ноября 2019 года. По сути, речь идет о создании изолированного от остального мира рунета путем установки интернет-провайдерами оборудования, фильтрующего трафик и осуществляющего блокировку запрещенных сайтов и сервисов, в том числе зарубежных криптобирж и, конечно же, «бревна в глазу» Роскомнадзора под названием Telegram.
По сути, все эти стремления запретить или взять под контроль исходят из банального непонимания технологии блокчейна и криптовалютной терминологии, ну и, конечно же, стремления устранить из финансовой системы страны неподконтрольные государству инструменты.
Получится ли у них? Возможно, частично что-то и выйдет. Но, как показывает практика, например того же Китая, пользователи все равно будут находить способы получать доступ к интересующим их веб-сайтам и обходить запрет криптовалюты в России.
Читайте также:
Законы о криптовалюте в России и в мире: запреты и ограничения
Запрет биткоина в России — вся правда о легализации Bitcoin в РФ